国有企业的采购管理是企业价值链管理的核心环节，是企业盈利能力提升和核心竞争力形成的有力抓手。

近年来，在国务院国资委的推动下，我国国有企业招标采购制度不断健全，内控体系日益完善，采购管控从分散型、粗放式向集约化、精益化加速转变，有力促进了企业规范运营和降本增效。合规高效是国企招标的本质要求，程序合规是其首要原则，还要满足供应链运营需要，实现效率效益目标，同时有力保障社会公共利益。

为指导和规范国有企业服务标的物的采购操作，中国物流与采购联合会于2023年1月6日发布了《国有企业服务采购操作规范》团体标准，该标准将于2023年3月1日起正式施行。国有企业该如何做好采购的风险防控？如何对招标采购的全流程进行规范操作？如何在数字化环境下实施采购？如何对供应商进行信用评价？为帮助各国有企业采购人员系统掌握服务采购的分类、采购工具的选择和采购评价及做好采购的合规管理工作，中采建培教育技术院特邀请参与规范编写专家、一线实战专家，通过实战案例系统讲解招标采购过程中的疑难问题，提高各单位工作人员的实务能力及法律风险防范。特组织召开“最新《国有企业服务采购操作规范》应用暨招标采购全流程实务、风险防控与数智化创新管理”高级专题研修班。

一、相关内容

（一）新形势下国有企业招标采购法律法规适用与合规管理

1.国企必须遵循的招标采购相关法律法规规范性文件适用；

2.国企采购的内部控制体系构建；

3.国企采购合规管理；

4.国资委《关于2022年开展采购管理提升对标工作有关事项》要点解析；

5.国企采购现阶段的法规与制度遵循。

（二）《国有企业服务采购操作规范》团体标准解读、应用

1.国有企业服务采购如何做好合规性管理；

2.服务的定义、特点及分类；

3.国有企业如何采购服务项目；

4.服务采购的组织和实施；

5.服务采购合同的签订和履行；

6.异议投诉处理和采购监督；

7.如何评价服务采购项目；

8.国有企业服务采购数值化创新探索。

（三）招标采购全流程操作实务

1.项目策划：

1）采购需求的重要性及如何确定采购需求；

2）如何与供应商开展技术交流；

3）招标方案/采购实施计划的策划与编制。

2.招标采购准备：

1）项目的论证要点；

2）如何编制规范的招标文件（供应商资格条件、采购需求、评分办法等设计）。

3.招投标阶段：

1）招标计划的发布；2）招标文件的公示；

3）招标文件发售的法律风险，招标文件的澄清修改等；

4）供应商提出异议如何合理答复？5）电子招投标。

4.开标与评标的要点与注意事项：

1）开标的要点；

2）评标的主要内容（回避、评审步骤及复核事项；重大偏差与否决投标事项，“废标”概念的变化；串通投标及认定，国家新政策对串通投标的追诉标准变化解读）。

5.合同订立与履行

1）合同的实质性条款；2）合同的验收方式与要点；

3）合同延期、调价、违约争端处理；

4）合同签订、履行的注意事项与风险防范。

6.档案保管与采购监督：

1）纪检监察的注意事项与要点；

2）招标人应如何应对监察部门？

7.国有企业非招标采购操作实务：

1）非招标采购采购方式的法律适用；

2）国有企业非招标采购方式及适用条件；

3）国有企业“采购工具”的含义及组合应用；

4）国有企业如何制定本单位采购管理办法和内控管理办法？

5）国有企业非招标采购方式实务。

8.招标采购合规管理与监督审计应对策略：

1）招标采购审计的依据与审计要点；

2）审计流程及重点关注的热点重点问题解析；

3）纪检监察部门在资审开评标、投诉处理等环节关注重点；

4）招投标采购活动八类违法行为及监督依据；

5）纪检监察、审计、财务等部门全过程跟踪监督要点。